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新兴县拟定桉树林改造实施方案 争取5年退改桉树林逾6.5万亩

发布时间:2018-03-29 11:22:07.0 来源:新兴县舆情中心 浏览次数:2516次字号:

   驱车驰骋在江罗高速东成段,公路两旁山清水秀、绿树成荫,树上的小鸟轻快地欢叫。但在这美景之下难以被人注意的是,道路两旁密密麻麻地种上了桉树,有些甚至种植在耕地旁边。


    桉树,又被称为“霸王树”。大面积无序种植桉树,会导致环境被污染、水源受影响、山地水土流失严重等问题。据统计,目前全县现有桉树林面积约27.7万亩,其中在重点生态管控区内的桉树林面积约6.5万亩。笔者了解到,新兴县委书记唐谊多次强调要保护绿水青山,研究制定桉树退出机制,提升整体生态功能和景观环境。

    最近,新兴县林业局在摸底调查后拟定了《新兴县桉树林改造实施方案(代拟稿)》,按照“突出重点,分期实施,稳妥推进”的原则,争取通过5年时间,将重点生态管控区的桉树林全部改造完毕。

    五年之内

    优先改造重点生态管控区

    “绿水青山就是金山银山,为培育树种多元化,提升生态质量,促进经济绿色生态发展,未来五年,新兴将围绕禅意生态名城目标,全面落实桉树林退改计划。”近日,县委副书记、县长袁伙月在县林业局召开座谈会时也强调,加快落实桉树退改工作。

    据了解,桉树为外来树种,是华南种植广泛的经济林木。近10年来,桉树在新兴被广为种植,对消灭荒山、增加林区经济收益、促进林业发展起到重要的作用。然而,其在带来较大经济效益的同时,存在的问题也逐步显现。如单一树种长期连续高强度种植和短轮伐期经营,导致土壤肥力衰退。桉树林造林炼山和过度采伐利用,导致地下水位下降、地面干旱、表土坚实、水源涵养功能降低等。

    经过对桉树林的现状进行调查,向社会民众广泛征集意见,新兴县计划在2025年前逐渐对全县27.7万亩桉树人工林进行改造,最终改造成以乡土树种为主的阔叶混交复层林。按计划,今年起将逐步开展桉树退改。

    为保证全县森林覆盖率不降低情况下,县林业局拟定《新兴县桉树林改造实施方案(代拟稿)》,计划五年内对重点生态管控区内现有的桉树林实行全面改造,对该区域的林木按一般用材林管理模式和要求进行严格管理。县林业局相关负责人告诉笔者,根据要求,全县争取用5年时间,优先将重点生态管控区的桉树林全部改造完毕。其中,重点生态管控区为全县范围内高速公路、国道、省道、县道、铁路两旁和饮用水源集雨区范围第一重山或半径1000米可视范围内,以及新兴江两岸、金台山森林公园、六祖故里旅游区等风景名胜区的第一重山或半径1000米可视范围内。

    多树造林

    鼓励种植乡土阔叶林

    考虑到桉树林退改可能会影响林业生产效益,县林业局有关负责人表示,在退改的过程中,将坚持“适地适树、因地制宜”的原则,改种香樟、藜蒴、红锥、木荷、枫香、山杜英、火力楠、台湾相思、桃花心木等优良乡土阔叶树种或茶叶、乔木中药材等经济作物。通过改造解决种植桉树形成的林相单一、生态功能等级不高、易造成水土流失等问题,修复重点生态管控区内的生态环境,改善森林景观,提升全县生态优势,造福全县百姓。

    如何稳步推进桉树林改造计划?新兴县政府高度重视改造计划,将成立以县长为组长的桉树林改造工作领导小组,同时督促各镇成立相应的工作机构,制定方案,将任务落到实处,明确分期分批改造完成的具体时间。

    县林业部门有关人员表示,根据《方案(代拟稿)》要求,实施阶段分为三个。一是动员部署阶段。各镇争取在3月底前成立领导机构,召开动员会,利用广播、电视、报纸等新闻媒体开展专题宣传报道,广泛宣传县委、县政府实施桉树林改造的决策部署、目的意义和任务要求,营造良好的桉树林改造氛围。二是启动实施阶段。要求各镇4至5月完成摸底调查,将改造任务落实到具体山头地块。6月县林业局和各镇根据摸底情况确定阶段目标任务,完成采伐迹地改造方案编制并报县政府审批。迹地改造方案需详细列明改造地块、改造任务、改造措施、改造期限等。三是全面改造阶段。根据全县桉树林实际情况和造林对季节的要求,计划用8年的时间进行桉树林改造,每采伐一批改造一批;从2018年开始实施,到2019年6月前完成首批改造点的桉树林改造,到2022年完成重点生态管控区的桉树林改造,到2025年全县桉树林改造基本完成。

    三措并举

    成熟期桉树预计按800元/亩补偿

    “作为业主,我们最关心的是如何退改、改造后林地使用权及经济补偿问题。”市民黄先生告诉笔者。

    笔者从方案中获悉,改造方法有三种。一是业主自行改造。桉树林所有权人(以下简称业主)自愿申请改造,改造后林木所有权和林地使用权仍属业主所有。业主申请后,所在镇政府与其签订采伐迹地改造协议,明确补偿补贴标准、补偿补贴方式及违约责任等事项;明确迹地更新改造只许种植除桉树及其它速生树种以外的树种,且不得对植被造成较大的破坏,不能造成水土流失。

    值得一提的是,造林作业设计由业主聘请有资质的造林设计单位编制,由业主与施工单位签订合同书实施改造;造林作业设计及造林施工合同必须报县林业局备案。经验收合格后,由所在镇政府参照碳汇林工程标准给予业主800元/亩(含1次抚育)的造林补贴;若桉树林未达到成熟期,镇政府根据规定,一次性给予补偿;所需补贴和补偿资金由县财政解决。未按要求在约定期限内完成改造的,按采伐迹地改造协议约定追究业主相关违约责任,并由所在镇政府对其迹地进行更新改造,改造费用由县财政解决。

    二是政府协助改造。林木采伐审批前,业主与所在镇政府签订采伐迹地改造协议(明确种植树种、混交比例、混交方式等),迹地改造由所在镇政府参照碳汇林工程标准按照800元/亩(含1次抚育)的标准为其进行改造;未达到成熟期的桉树林,镇政府一次性给予业主的补偿,造林和补偿所需资金由县财政解决。完成迹地改造后移交业主管护,林木所有权和林地使用权归属业主所有。

    三是划归生态公益林改造。林地所有权人和业主同意将林地划入生态林的,由所在镇政府牵头组织相关村组与业主共同协商,理顺合同手续,完善调入生态林有关手续和申报材料,督促业主收集好调入申请材料递交县林业局,由县林业局报县人民政府批准划入生态公益林,并向省申请纳入森林碳汇造林工程。在获得省森林碳汇造林批准前,按照800元/亩(含1次抚育)的标准由所在镇政府为其采伐迹地进行造林改造,造林所需费用先由县财政解决;未达到成熟期的桉树林,镇政府一次性给予业主补偿,所需资金由县财政解决;在调入生态公益林获批前,其每年的生态公益林损失性补偿资金由县财政解决。  

    新兴桉树林改造时间表

    2019年6月底前

    ●争取完成新城、东成、稔村、水台四个镇的高速公路两旁划入重点生态管控区范围的桉树林作为首批改造点工作改造

    2020年前

    ●争取完成首批改造点以外的高速公路两旁和饮用水源集雨区划入重点生态管控区的桉树林改造工作

    2022年前

    ●争取完成重点生态管控区“一江五道”范围内的桉树林改造工作

    2025年前

    ●争取完成激励和约束并举促使林农对重点生态管控区以外的桉树林改造工作

撰文  梁颖

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