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新兴县人民政府办公室关于印发新兴县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知

发布时间:2017-10-26 15:34:42.0 来源:新兴县政府办公室 浏览次数:3202次字号:


新府办〔201738
 
 

新兴县人民政府办公室关于印发新兴县开展基层政务公开

标准化规范化试点工作实施方案的通知

  

各镇人民政府、县府直属各单位:

新兴县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                         新兴县人民政府办公室

                                             2017年10月24

 

 

 

新兴县开展基层政务公开标准化规范化

试点工作实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国发〔201742号)和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(粤府办〔201757号)要求,加快建设法治政府、服务型政府,提高行政效能,结合我县实际,现就开展政务公开标准化规范化试点工作,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署和广东省的各项实施举措,按照规范行政权力运行和便民高效的要求,立足试点探索,坚持问题导向、需求导向和创新导向,推进基层政务公开标准化规范化,提升基层政务公开和政务服务水平。

(二)基本原则。

坚持问题导向。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,推进基层政务公开标准化规范化建设,着力解决公开理念不到位、制度规范不完善、公开实效不理想等问题。

坚持需求导向。根据直接联系服务群众的实际,结合行业特点,认真总结和梳理群众对基层政府的服务需求,及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

坚持创新探索。结合自身实际,在拓展公开内容的深度和广度、探索高效便捷公开方式上大胆创新,试出具有新兴特色的工作亮点和成效。

(三)工作目标。

20187月底前,完成基层政务公开标准化规范化试点任务,在试点行业领域的公开事项、公开标准、公开方式、公开流程等方面形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,为建立与县经济社会发展相适应、与人民群众需求相匹配的政务公开新格局夯实基础。

二、重点任务及实施步骤

   (一)梳理政务公开事项(牵头单位:县编委办、县行政服务中心;配合单位:涉及就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个领域的责任单位。完成时间:20171031前)

依照国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》,重点围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等方面开展政务公开标准化规范化试点工作。县编委办、县行政服务中心要组织县人力资源和社会保障局、县民政局、县社会保险基金管理局、县公安局、县卫生和计划生育局、县农业局、县城市管理局依据法定职能,按照“五公开”原则对公开事项进行全面梳理,并按条目方式逐项细化分类,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

(二)编制政务公开事项标准并梳理权责清单(牵头单位:县编委办;配合单位:涉及就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个领域的责任单位。完成时间:20171130日前)。

在全面梳理细化基础上,逐项确定每个具体事项的公开标准,按照转变政府职能、推进“五公开”和“公开是原则,不公开是例外”的要求,广泛听取群众意见,结合各单位实际和职能特点,完善和细化公开目录,做到全面梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,推动发布、解读、回应有序衔接,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。在全面梳理基础上,逐项细化确定每个具体服务事项的公开标准,汇总编制政务公开事项标准目录,实行动态调整,重点在就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等方面开展试点工作,同时根据主体不同进行梳理细分条目,如中介服务机构、事业单位、部分国有企业以及政府部门各自所属的公共服务事项。在新兴县政府网站开设专栏进行信息公开,实现同类信息基本要素与内容深度的标准化。同时,全面梳理权责清单,与政府门户网站、网上办事大厅、一门式一网式政务服务平台深度融合,实现公开、服务、指南、办事集约化建设。

(三)规范政务公开工作流程(牵头单位:县编委办;配合单位:县各职能部门。完成时间:持续推进)。

在编制政务公开事项标准的同时,结合我县实际情况,按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,各单位要按任务分解和责任分工,对业务所涉及的规范项目,以前期开展的标准化建设为基础,进一步健全完善工作流程。如属于本单位负责的政务,在“政务提供单位”栏填写本单位规范全称,如“新兴县环境保护局”、“新兴县人力资源和社会保障局”、“新兴县质量技术监督局”。如在确认过程中,发现《权责清单》中政务名称与实际政务名称不符,则在备注中填写该政务的规范全称。如政务流程指向不明确,便在流程规范指示图中明确指示方向与流程,制定政务公开工作流程图,按主动公开、依申请公开以及涉密不能公开分类,依照类别不同,详细制作公开流程指示图,并涵盖决策、执行、管理、服务、结果5个过程。

(四)完善政务信息依申请公开工作(牵头单位:县政府办公室;配合单位:县各职能部门。完成时间:持续推进)。  

完善依申请公开规范化制度和流程,提供在线咨询渠道、相关表单下载,需明确答复形式和答复时限,做到及时受理,按时答复,推动本单位依申请公开工作规范化,不断提高业务事项办理水平。

(五)运用新媒体新应用,拓展政务公开多渠道(牵头单位:县经济和信息化局;配合单位:县各职能部门。完成时间:20171130日前)。

提升新兴县政府门户网站作为本县政务公开第一平台的作用力,建设全县统一的公共政策意见征集平台及互联网政务咨询投诉举报平台,扩大公众参与,增进公众对政府工作的认同和支持。

按照政府网站建设管理的有关要求,加快推进政务公开平台标准化规范化,出台网站保障机制,加强政府网站内容建设和管理,加快落实网站集约化建设工作,发挥政府网站信息公开第一平台作用。同时打造新兴县政务舆情监测系统,打通监测系统和“新兴发布”政务新媒体集群矩阵数据通道,强化新媒体互动和分享功能,发布权威政务信息,回应政务舆情热点。加强与“新兴发布”矩阵的协调联动,完善和强化网络问政和回应关切等版块建设。

(六)政务公开与行政办公紧密结合,加快政务公开成效(牵头单位:县经济和信息化局;配合单位:县各职能部门。完成时间:2018630日前

依托现有政务办公云平台,采用一体化自动融合技术,通过办文配置管理,实现公文办结后自动通过政府门户向社会公开,公开时限、公开栏目和状态按需自适应。运用行政办公与政务公开紧密结合的策略,有效减少工作人员信息发布的工作量,确保信息公开内容的一致性和时效性,切实保障政务公开的正确性、完整性、有效性。

(七)深化政务服务应用与政务服务公开,凸显政务公开特色(牵头单位:县行政服务中心、县经济和信息化局;配合单位:县各职能部门。完成时间:2018630日前

继续深入“互联网+”政务服务及深化应用的特色成效,以现有县网上办事大厅、“一门式、一网式”政务服务平台为基础,在渠道上进行多元化扩展,实现“互联网+”微信服务、手机版网上办事公开服务、一门式综合政务服务公开和网上办事大厅政务服务公开集约化;在内容上扩展服务公开内容,结合省、市标准规范以及本县梳理成果,在网上办事大厅在线办事和“一门式”综合服务过程中,无缝融合个性化信息服务、自适应公开信息服务、办事咨询和指南服务、智能化提醒提示服务、服务办事咨询投诉服务等,实现多渠道、多元化政务服务公开,凸显我县政务公开的实力和特色。

(八)推进政务公开智能大数据,大力提升政务公开科学化水平(牵头单位:县经济和信息化局;配合单位:县各职能部门。完成时间:2018630日前

根据国务院关于新一代人工智能以及国务院和广东省关于政务大数据的工作方针,为贯彻落实党中央和国务院关于推进大众创新、万众创业的工作要求,我县要在政务公开领域运用智能大数据人工智能技术手段,建立政府数据开放平台,进一步深入发挥政务公开的潜能,为双创提供政府扶持;同时,对政务公开、政务服务的各个层面进行智能识别、模式预测和决策分析,实现对政务公开总体成效、政策导向引导、社会需求研判、发展趋势预测、政府决策支持等功能,同时对全县政务公开进行智能化监控和预警,大力提升政务公开科学化水平,做到持续保障建设成效。

(九)梳理事项目录,优化服务流程,方便群众办事(牵头单位:县编委办、县行政服务中心;配合单位:县各职能部门。完成时间:2018630日前)。

按照广东省制定的标准规范,全面梳理行政许可、公共服务事项,规范办事信息公开和引导,推动个性化办事流程示意图、精简审批要件、压缩审批时限、再造审批流程、下沉事项办理及共享政务数据,扩大全流程网办,创新审批精准服务,实现“高效办结、网上通办”目标。

(十)完善政务公开保障体系规划,实施政务公开评估考核常态化(牵头单位:县政府办公室、县经济和信息化局;配合单位:各职能部门。完成时间:持续推进)。

按照国家相关政策要求和新兴政务公开制度体系建设现状,制定建设策略建立完备的“金字塔式”新兴政务公开制度保障体系,按照制度出台的轻重缓急顺序分步编制体系内相关制度的详细内容。通过制度体系建立,规范平台运维保障,厘清各部门管理责权,理顺工作机制、规范工作程序。制定公开流程指示图,涵盖决策、执行、管理、服务、结果5个过程。

同时,综合县政府及各部门单位实际情况,制定政府信息发布量、政策解读数量、规范性文件公开及时率、政府网站信息更新频率、政府信息公开目录更新频率、信息转载量等主要监测指标,实行系统监测与人工检查相结合,日常检查与年度评估相结合,通过多维度、多途径的评估考核方式,推进政务公开工作的高质高效发展。

三、保障措施

   (一)加强组织领导。

为切实加强对新兴县开展政务公开标准化规范化试点工作的统筹领导和组织协调,确保各项任务落到实处,成立新兴县政务公开标准化规范化试点工作领导小组,组长由县长担任,常务副组长由县委常委、常务副县长担任,副组长由副县长担任,成员由县政府办公室、县发展和改革局、县财政局、县编委办、县经济和信息化局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县社会保险基金管理局、县公安局、县卫生和计划生育局、县农业局、县城市管理局、县行政服务中心以及各镇政府主要负责人组成。试点工作领导小组下设办公室,负责日常工作。

(二)加强业务指导。

根据试点任务和标准化建设的要求,各牵头单位要按照本方案的安排,切实加强领导,精心组织、周密安排,确保有1名分管领导和1名具体经办人专人负责,积极探索创新工作机制和方式方法,加大对相关单位试点工作的指导推进力度,及时发现并研究解决问题,确保试点工作顺利开展。

(三)强化工作交流。

试点工作开展一段时间后,各部门、特别是试点领域涉及的单位要采取多种方式加强交流,促进试点工作顺利推进。各试点单位需在县政府网站首页的试点工作专栏,集中宣传展示各试点单位的试点工作情况,扩大公众参与,让群众及时了解试点工作动态,监督试点工作进展,加强试点工作成效。

(四)加强考核评估。

县政府办公室加强对试点工作的督促检查,把试点工作纳入县政务公开工作的重点内容,适时派出检查组对相关工作情况进行跟踪督查,对试点工作成效突出的单位给予表扬。把试点工作的落实情况作为重要内容纳入依法行政考评、绩效考核等政务公开年度相关考核范围,确保试点工作不断推进。

 

附件:1.新兴县政务公开标准化规范化试点工作任务推进表

2.新兴县政务公开标准化规范化试点事项及责任单位

分解表
 

 

附件1

新兴县政务公开标准化规范化

试点工作任务推进表

 

推进阶段

主要任务

责任单位

完成时限

1

编制方案

制订试点工作方案

县政府办公室

2017930日前

2

动员部署

成立试点工作领导小组

县政府办公室、县试点责任单位

2017930日前

召开试点工作推进会议

县政府办公室、县试点责任单位

20171115日前

3

组织实施

梳理、编制政务公开事项目录

县编委办、县行政服务中心、县试点责任单位

20171031日前

编制政务公开事项公开标准

县编委办、县试点责任单位

20171130日前

规范政务公开工作流程

县编委办、县各职能部门

持续推进

完善政务信息依申请公开工作

县政府办公室、县各职能部门

持续推进

运用新媒体新应用,拓展政务公开多渠道

县经济和信息化局、县各职能部门

20171130日前

政务公开与行政办公紧密结合,加快政务公开成效

县经济和信息化局、县各职能部门

2018630日前

深化政务服务应用与政务服务公开,凸显政务公开特色

县行政服务中心、县经济和信息化局、县各职能部门

2018630日前

推进政务公开智能大数据,大力提升政务公开科学化水平

县经济和信息化局、县各职能部门

2018630日前

梳理事项目录,优化服务流程,方便群众办事

县编委办、县行政服务中心、县各职能部门

2018630日前

完善政务公开保障体系规划,实施政务公开评估考核常态化

县政府办公室、县各职能部门

持续推进

4

总结验收

对我县试点任务的总体完成情况、主要做法和成效、存在的问题及工作建议等进行全面总结,形成试点工作总体报告,上报省政府办公厅

县政府办公室、县试点责任单位

2018731日前

 

 

 

附件2
 

新兴县政务公开标准化规范化试点事项

及责任单位分解表

 

序号

主要任务

责任单位

1

统筹、部署、协调试点全面工作

县政府办公室

2

梳理、编制政务公开事项目录、公开标准和公开流程

县编委办

3

出台网站保障机制,完善网站内容建设、公开形式和渠道,深化政务服务应用与政务服务公开、推进政务公开智能大数据

县经济和信息化局

4

梳理、编制政务公开事项目录,完善政务服务大厅建设,推动网络平台与政务大厅互动结合、深化政务服务应用与政务服务公开

县行政服务中心

5

就业创业

县人力资源和社会保障局

6

社会救助、养老服务

县民政局

7

社会保险

县社会保险基金管理局

8

户籍管理

县公安局

9

医疗卫生

县卫生和计划生育局

10

涉农补贴

县农业局、县畜牧兽医渔业局

11

城市综合执法

县城市管理局、县城乡规划局、县城乡建设局、县房产管理局、县环境保护局、县水务局、县工商行政管理局、县食品药品监管局、县公安局

12

按照县的统一部署,做好试点各项相关工作

各镇政府

 

注:根据最新的法律法规和上级的指示精神,实行动态调整试点责任单位。

 

 

 

 

 

  抄送:县委各单位,县人大办、政协办、纪委办、人武部、法院、检察院,各人民团体。       

  新兴县人民政府办公室                                    2017年10月24印发

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